中新网沈阳3月16日电 （记者 沈殿成）由于房地产业去库存压力较大，辽宁省政府日前再出新政“新15条”。在辽宁省政府新闻办16日发布会上，辽宁省住建厅副厅长杨晔直言：这次的15条措施，侧重点就是房地产去库存。

自去年以来，辽宁省政府多次召开会议，研究部署房地产业发展，并分别于去年4月、6月、9月，先后出台被称为“辽9条”“辽5条”“辽7条”三个文件，共提出21条政策措施。

这21条措施着力点体现在“扩大刚性需求、支持改善性需求、全力去库存、建立长效机制”四个方面。在贯彻落实国家信贷、税收等优惠政策的基础上，结合辽宁实际，部分措施有所突破。

杨晔说，根据国家新的要求，结合辽宁去库存压力较大的实际，省政府又出台的“新15条”，是对先前出台的21条措施的补充完善，但侧重点有所不同，“辽9条”是扩大需求，“辽5条”是建立长效机制，“辽7条”是促进销售。这次的15条措施，侧重点就是房地产去库存。综合看36条政策措施，大体分为以下四类：

第一类是落实责任，明确工作目标。明确市县政府是化解房地产库存工作的责任主体，提出各地要力争用2-3年时间将房地产库存调整到合理水平。要求各地结合实际，出台政策措施，细化落实税收、公积金、金融等支持政策。

第二类是分类指导，管控土地供应。要求各地通过住房建设规划，管控土地出让，合理控制开发用地供应节奏，减少房地产用地供应。库存严重的地区，要暂停房地产用地供应。对已供应、未开发的房地产用地，可申请转换用途。

第三类是释放需求，促进商品房销售。主要包括调整普通商品住房认定标准；全面推行货币化安置；加大住房公积金对居民购房的支持；实行奖励政策；支持首套房贷款申请；活跃二手房交易市场；加快培育和发展住房租赁市场；进一步深化住房制度改革；鼓励农民进城购房，全面推进居住证制度；鼓励举办形式多样的房交会；鼓励将商品房和闲置建筑，改造为电商用房、“创客空间”等；允许从事电子商务、创新产业的小微企业和自由职业者，将住宅、公寓登记注册为营业场所。

第四类是简政放权，支持企业发展。主要内容包括：降低企业有关税率；支持房地产企业兼并重组；清理涉及房地产收费；梳理房地产开发建设审批流程，实行审批程序清单和收费项目清单等。

据悉，2016年辽宁将继续贯彻落实好国家有关政策要求和省政府21条措施、新15条措施，紧紧围绕扩大需求和稳定供给两个着力点，在供给侧与需求侧共同发力，化解房地产库存。具体有以下措施——

市县政府是推动本地区房地产市场健康发展、化解房地产库存工作的责任主体。各地要因地制宜采取措施，力争2-3年时间将房地产库存调整到合理水平。

推进农民工市民化，扩大购房需求。落实购房落户政策，落实居住证制度，促进农业转移人口享受平等的市民化公共服务。研究出台优惠政策，为农民工提供购房补贴。将稳定就业的农民工纳入到住房公积金覆盖范围。

做好农民工住房保障。完善公租房分配管理办法，适当放宽农民工申请公租房准入条件，将在城镇稳定就业的农民工全部纳入住房保障范围。

加快培育住房租赁市场。通过金融、税收政策引导，加快推进住宅精装修。推动房地产投资信托基金试点。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励发展以住房租赁为主营业务的企业，推动住房租赁规模化、专业化发展。

全面推进棚改货币化安置，打通商品房和棚改房、公租房、拆迁安置房之间的通道。

继续举办形式多样的房交会，鼓励房地产企业调整营销策略，适当降低房价，促进商品房销售。

调整和改善住房供应结构。在原有住宅、商业地产的基础上，大力发展养老、教育、旅游等多元化地产和县城、重点镇以及特色村庄房地产。

加快推进房地产企业信用体系建设，促进房地产企业做大做强，兼并重组。

杨晔表示，经过不懈努力，全省房地产市场已出现积极变化，商品房销售降幅逐步收窄，二手房交易明显回暖，房价保持基本稳定。（完）